袁纯清指出，旅游业是极具发展潜力的朝阳产业和可持续发展的 产业，对于满足人民群众日益增长的物质和精神需求，促进产业结构 调整，拓宽就业渠道，扩大对外开放，提高我省对外形象，传承和弘 扬优秀文化，促进和谐社会建设，都具有十分重要的作用。“十五" 期间，全省上下认真贯彻省委、省政府《关于深化旅游体制改革加快 旅游产业发展的决定》，逐步走出了一条符合陕西实际的发展路子， 旅游业呈现出前所未有的发展势头，为推进我省经济社会全面协调可持续发展做出了积极的贡献。“十一五”时期是全面建设社会主义小 康社会的关键时期，也是旅游业发展的重要机遇期，我们必须转变观念，把科学发展观贯穿于旅游业发展的各个方面和各个环节，尽快实 现旅游业从追求数量和速度的粗放型发展转变到注重保护资源，集数量和质量、效益为一体的规模化集约型发展上来；从偏重历史文化资 源的一般利用转变到依托文物资源、深入挖掘历史文化内涵，突出人 文优势，实现历史文化、自然生态和休闲度假一体化发展的轨道上； 从单纯依靠政府投入转变到以政府投入为引导，以社会资金为主体， 依靠市场机制 实现旅游业的多元化、强投入、高起点、快发展上来。 “十一五”期间，旅游业要依托丰富的旅游资源，集中建设一批重点人文景点，着力打造山水旅游品牌，强化西安国际旅游都市，建设临 潼、延安、华山、法门寺、秦岭生态旅游、韩城六大品牌旅游景区， 完善以西安为中心辐射全省的八条精品旅游线路。 　　

    袁纯清强调，项目是产业发展的支撑，也是旅游业跨越式发展的 突破口。要认真贯彻实施项目带动战略，突出重点，集中力量建设十 大旅游重点项目，以项目集聚旅游产业要素 推动产业结构优化升级。 要高度重视规划工作，突出规划的科学性和权威性 坚持绿色、环保、 循环的发展思路 杜绝破坏历史文化遗产和自然生态环境现象的发生。 要以知名旅游景区为依托，加快旅游产品结构调整和资源整合，打造 国际级的旅游产品。要切实抓好重点项目建设，提升我省旅游产品的 整体水平。理顺重点景区管理体制，调动各方建设和经营好旅游项目 的积极性，实现景区开发建设资本多元化。要把旅游产品开发和项目 建设与新农村建设、扶贫开发、生态保护、服务业发展结合起来，相 互促进，联动发展，促进经济社会又快又好发展。 　　

    袁纯清要求，旅游业必须坚持政府主导，充分发挥政府的引导、 协调、服务、监管作用，提高政府的综合协调能力与管理效率，增强 政府管理部门的公共服务，加大市场监管力度，改善基础设施建设， 整治城乡环境，加强旅游安全，为旅游业发展创造条件。要加大政府 的引导性投入，省财政每年从新增财力中优先安排资金用于全省重点 旅游项目建设，各市县政府要安排相应配套资金。要广开融资渠道， 鼓励和支持多种经济成份投资旅游项目，吸引更多的社会资金投入旅 游业。要充分调动各方面的积极性，加大对旅游业的扶持力度，形成 全社会共同推进旅游业发展的新局面。 　　

    赵德全在总结讲话中指出，各级政府、各有关部门和整个旅游行 业，要把思想统一到这次会议的精神上来，切实加强领导，把旅游项 目建设作为今后一个时期旅游工作的重中之重 强化措施，落实责任， 抓紧启动，力争在短期内取得成效。