省委、省政府在“十一五”规划建议中提出“陕南突破发展”的重大战略。从去年下半年以来，省委、省政府领导先后到汉中市考察 时指出：“要进一步增强紧迫感、危机感，汉中要在陕南突破发展中率先突破。”这是省委、省政府对汉中的期盼和重托。全市上下精神 为之振奋，迅速理清思路，找准坐标，以科学发展观统领经济社会发展全局，努力抢抓历史机遇，积极贯彻落实省委、省政府“陕南突破 发展”的重大战略，坚持实施“开放兴市、工业强市、农业稳市”和“发展绿色产业、建设绿色汉中”战略，转变发展观念，全面实施“ 三个突破”。 　　

    在以交通为重点的基础设施建设上实施突破。交通“瓶颈”是制约汉中加快发展的最大障碍,也是全市上下强烈期盼解决的首要问题。 因此，市委、市政府把解决交通“瓶颈”制约放在汉中突破发展的首要位置。今年公路建设的目标是完成投资15亿元，建设重点是加快西 汉高速公路工程,确保今年汉中至洋县段通车、明年10月1日前全线贯通。同时,抓紧一级公路建设。多方筹措资金，加快拆迁和建设进度, 确保完成城褒一级公路的路基和桥涵工程。并抓好县际公路建设，建成留坝至勉县、南郑至通江公路，开工建设西汉高速佛坪连接线、华 阳至太白界战备路。积极实施乡村道路通达工程，抓住“农村公路建设年”机遇，完成1000公里乡村道路建设铺设任务。 　　

    在工业发展上实施突破。汉中工业提供的税收占全市财政总收入的60％以上，可以说工业是汉中经济的重要支柱，也是汉中突破发展 的重中之重。首先做大做强支柱工业，全力支持中省驻汉企业、特别是军工企业加快发展，实现与地方经济的有机融合；加快以烟酒为主 的食品工业高速发展步伐，形成农产品加工产业群和绿色食品加工基础；改造提升装备制造、冶金建材工业，突出抓好汉中卷烟厂技改、 汉中钢铁热轧带钢、略阳钢铁炼钢和矿山开发、八一锌业四期技改和矿山开发、汉江药业食品添加剂生产线、吉奥微型汽车生产线等企业 技改项目建设；依托华邦汉江药业，全力发展生物与医药产业，开发具有自主知识产权的产品，形成高附加产业链。努力打造汉中经济开 发区航空工业园和中药产业园，加快建设勉县钢铁园区、略阳钢铁矿业工业园、铺镇工业园和褒河工业园区，吸引工业企业向园区聚集。 并强力推进国企改革。今年确定了102户国企改制任务，采取市级领导包抓和主管部门负责制，落实专人，深入企业，一企一策，不解决 问题不撤兵；积极协助做好中省企业主辅分离，推进中省企业改制。其次，切实为企业提供优质服务。市委、市政府制定了33条《关于促 进工业突破发展的若干意见》，完善了扶持企业发展壮大的改革、投资、融资、税收等优惠政策；成立中小企业贷款担保中心，积极探索 多种形式的信用贷款和抵押、质押贷款等金融服务方式，下功夫破解融资难题。加强对土地、能源、原料、运输等生产要素的统筹协调， 确保重点企业的生产经营需求。加强企业家队伍、经营管理队伍和技术队伍建设，完善企业家协会并充分发挥作用，为工业突破发展提供 强有力的人才保障。到“十一五”末，力争建成年产值过10亿元的企业集团5个,过30亿元的3个,过50亿元的2个；全市工业总产值突破350 亿元。 　　

    在城市经营上实施突破。汉中市党政领导认为，城市是对外开放和招商引资的重要载体，也是实现突破发展的着力点，从全市经济和 财力实际情况看，要把城市这一经济发展平台做强做大，必须走城市经营的路子。为此，首先组建城市经营机构。调整充实市土地储备委 员会及其办公室，强化职能作用，目前正在抓紧出台《汉中市土地收购储备经营暂行办法》。建立城市建设多元化投入机制，以城投公司 为城市经营融资平台，今年筹措资本金4亿元,通过土地收购储备和招拍挂工作，搞活土地经营，确保收益率达到30％至50％。积极争取国 债资金、国家开发银行信贷资金、社会资金投入城市基础设施建设， 逐步建立以城市经营收入为主，多渠道筹资的城市建设多元化投入机 制。并加快城市建设步伐，新区建设突出“一江两岸”和兴元湖综合开发，重点推进桥闸工程、城市主要出入口、新体育运动中心、南郑 大道等项目建设进度。旧城改造突出抓好打通主干道和城中村改造， 加快南团结街、东关片区等12个旧城改造项目拆迁和建设，消除城市 不安全隐患。积极推进拜将坛、古汉台、饮马池等西汉“三遗址”开发。同时，提高城市管理水平。以创建中国优秀旅游城市和省级卫生 城市为抓手，积极开展“城市管理年”活动，实施“整容”工程，加强城市道路整治、建筑物立面粉饰和绿地、路灯、公厕等配套设施建 设。抓好滨江河堤绿化景观带、石马绿化广场和西排洪渠污水截流干管建设。大力开展市容市貌专项整治，实行严管重罚，抓好西大街、 北大街、劳动东路、天汉大道4条示范样板街区建设。 　　

    为了实现率先突破发展，汉中市委、市政府加快“五个推进”：即加快推进项目建设和招商引资、加快推进新农村建设、加快推进旅 游产业发展、加快推进自主创新能力不断增强、加快推进和谐汉中建设，在这些有力措施的强劲支撑下,实现汉中经济社会又快又好发展。