办税服务厅组建于1996年10月，主要负责城区七所4600多户纳税人的税款、基金、社保费、残疾人保障金、工会经费和水资源费的征收以及辖区税务登记、发票领购、零散税收代开、发票兑奖工作。现有干部16人，其中男同志4人，中共党员7人，平均年龄35岁，均为大专以上学历。
自组建以来，办税服务厅全体同志始终认真贯彻党的路线、方针和政策，积极履行为国聚财的神圣使命，依法治税、依率计征、顽强拼搏，争优创佳，连年取得优异成绩并获得多项荣誉。1998年荣获财税系统“十佳”科所和区级文明单位；99年获得市级文明示范单位；2000年被秦都区妇女联合会授予巾帼文明示范岗；特别是2001年２月以后，随着竞争上岗、双向选择和领导班子调整，原税政科长郭莉同志担任大厅主任，在她的领导下，大厅各项工作及整体建设产生了质的飞跃，单位面貌焕燃一新。2002年荣获区级巾帼文明示范岗，市级基层建设达标单位并被省政府评为“陕西省经济技术创新工程示范岗”；2003年获得市级“巾帼建功”标兵单位,2004年被咸阳市妇女联合会授予“巾帼文明示范岗”。作为这支队伍的带头人，办税服务厅主任郭莉同志，连续三年被评为市级优秀科所长，2004年被市妇联、区政府授予“巾帼建功标兵”、“公民道德实践先进个人”。郭耀山同志被人事部、国家税务总局授予“全国税务系统先进工作者”称号；被省委、省政府授予
“十佳公仆”称号；被省委授予“优秀共产党员”称号，荣获陕西首届“红旗人物”；省地税系统“十佳税务标兵”并记三等功一次，咸阳市劳动模范，其先进事迹被电视台、报刊杂志多次报导，并在陕西省地税系统内进行了巡回演讲。办税服务厅自2001年至今累计为国家征收税款约1.4亿元，忠实地履行了党和人民赋予的神圣使命。
一、加强教育培训，打造过硬税收队伍。
多年来，我们坚持把政治思想教育作为一项经常性的工作来抓，严格落实分局政治教育计划和学习制度，先后开展了“三讲”、“三个代表”、“警示”、法制教育，2005年按照中央指示和上级安排，开展了“保持共产党员先进性”教育活动。为扎扎实实搞好这次活动，我们把“教育”、“学习”、“提高”三者有机结合，积极开展向郭耀山学习，以此来推动“教育活动”的顺利开展从而达到提高全员政治觉悟的目的，并取得了良好的效果。
郭耀山同志是地税战线的一杆旗，他感人至深的光荣事迹影响着地税战线的每个人。真正理解其精神和价值，学先进，促先进，赶先进，推动本厅各项任务完成，为税收事业作出贡献，确保“先进不倒，旗不褪色，整体建设不滑坡”是摆在办税服务厅面前的现实问题。为此，在主任郭莉的组织倡导下，我们利用《小小文化园》，开展了四期“认识郭耀山系列谈”，共采稿二十余篇计三十多页，撰写心得体会三十六篇，大厅形成了一股学习郭耀山，理解郭耀山，人人争当郭耀山式税务干部的潮流。通过系列谈，所有同志对郭耀山精神有了更加深刻的理解和认识，伴随着“保持共产党员先进性教育活动”在全局的广泛开展，大厅在郭主任以及党小组长郭耀山的精心组织下，通过认真学习，深刻查摆，扎实整改，党员队伍面貌发生了巨大变化。本厅7名党员党性分析及整改材料顺利获得通过。2名预备党员按期转为中共正式党员，2名积极分子被支部确定为重点培养发展对象。今年五月十八日，大厅临时搬迁至体育场办公，环境很差，大家面对酷署炎热、蚊虫叮咬，星期天拖家带口，坚守值班岗位，不计报酬，任劳任怨，笑对艰苦不言酬，体现了较高的政治思想觉悟。几年来，全体同志积极捐款，为淳化县三名家庭极度困难的学生支助了学费却从未声张。工作抢着干，积极帮助纳税人办税，热心为纳税人服务的好人好事层出不穷，全员政治觉悟显著提高。
廉政建设是关系整体建设成败的关键性工作，办税服务厅管理着全局的票、证、款，稍有不慎，就可能发生大的问题。为此，我们在认真落实廉政监督员制度，及时召开廉政形势分析会的基础上，坚持每月廉政纪检日学习制度雷打不动，要求全体人员做到课课有笔记，专题有心得，，突出常抓常讲，警钟常鸣，坚持不懈地做好日常调查了解、走访座谈工作，发放调查表，召开座谈会，广泛调查了解廉政建设情况，几年来，在廉洁从税方面没有发生任何问题。同时严格落实《国家公民道德建设纲要》，把创建精神文明单位与道德教育紧密结合，全方位搞好优质服务，使全体税干在政治上、思想上始终同党中央保持高度一致，识大体、顾大局，明是非，在大事大非面前始终保持了清醒的头脑和鲜明的政治立场。2003年“非典”期间，面对谣言四起，高度恐慌，申报期内与纳税人的零距离接触，部分人员思想波动大等严峻形势，在主任郭莉的带领下，成立党小组，充分发挥党员的先锋带头作用，时刻冲在最危险的前沿，为同志们做出了表率，并通过春风化雨、耐心细致的思想工作，为队伍的稳定起到了决定性的作用。全体同志，同舟共济，团结一心，当月受理四千多户申报无一出现差错，面对高危环境无一人退却，以高度的政治责任感，经受住了生与死的考验，赢得了那场没有硝烟的战争。
组织建设上，我们充分发挥党小组和党员优势，叫响“一名党员一面旗、一位税干一标杆”，通过学习教育，过好组织生活，开展批评与自我批评，不断修正前进方向，确保了队伍的纯洁和先进。党员事事为其他同志做好表率，先锋模范作用在日常工作中处处得到体现，有力地促进了队伍建设。同志有病了，立即安排探望，及时把组织的关怀温暖送进同志的怀抱，使全体同志对办税服务厅这个集体有一种如家的依恋。大厅实行严格的半军事化管理，早上七点四十就要到岗，下午六点多才能下班，如有领票来晚的，甚至要到六点半以后才能下班，严格的要求，艰苦的条件，今年双向选择，竟无一人愿意离开这个集体。同志竞职落选了，充分发挥经常性思想政治工作的强大作用，帮助同志正确认识，端正态度，全身心投入工作。党员张敏荣竞争副所长岗位，未被录用，依然干劲不减，奋勇争先。刘昭同志的父亲身患癌症已进入晚期，郭主任说：我们在城里工作，一年都难陪家人几天，现在你父亲的病情恶化，你就多陪几天，尽尽孝心！但刘昭回答说：感谢领导关怀，所里工作这么忙，我走了咋能放心得下！仍然坚持按时上下班，体现了坚定的政治思想觉悟。
在业务学习上，我们注重提高税干“四种能力”，即政策执行能力，微机操作能力，报表审核能力，宣传服务能力，并以此为突破口，培养端正的学习态度，下大力气抓好业务学习。由于大厅工作的特殊性，难以集中组织全员培训，我们就采取自学为主，重点内容集体培训，具体方法上领导传、帮、带、促的工作步骤，常抓常讲常督促，要求个人根据自身业务弱点，有针对性地进行“充电”，同时对重点复杂问题，由多年从事税政工作的郭主任现场释难解疑，网上发表复习题，由代班主任及时下载打印，人手一册，集体练做，取得了良好的学习效果，在分局组织的多次业务考核中，均取得了令人满意的成绩。今年，马武同志还代表分局参加了市局的业务大比武，赵媛、曹黎分别参加了市委、区委、区政府及分局举办的演讲活动，并取得了第二名和第三名的好成绩，受到了领导和同志们的一致好评。
为切实丰富税干文化生活，创造拴心留人的环境。我们在不断改善办公生活条件的同时，购置了象棋、围棋、篮球等文体活动工具，并因地制宜，因陋就简，开展了小型体育比赛、小型演唱会，陶冶了情操，增进了了解，促使税干远离黄、赌、毒等现象，始终保持健康向上的精神风貌。特别是《小小税收文化园》的编办，刚开始一些同志由于畏难情绪作怪，从未投过稿，有些同志从其他刊物上采摘一二篇草草了事，但自从大厅严格要求后，每个人都主动自己编写，写作能力逐步得到提高，《小小税收文化园》今天已成了同志们展现文采，抒发情感，交流经验，增长知识的沃土。大家都觉得在这样的单位工作，有激情、有快乐、有收获、有提高，队伍合力显著增强。在今年分局组织的职工运动会上，集体和个人取得多项优异成绩，赵媛获得女子800米第三名，呼拉圈第二名，团体取得三项第一、一项第二的好成绩，展现了办税厅这个集体团结一心、拼搏向上的精神风貌。
税干整体素质的提高，物质条件的改善，组织上的有力保证，有力地推动了规范化、标准化建设，为全面完成税收各项工作奠定了坚实的基础。
二、健全制度，规范管理，提高管理质量和水平。
我们认真总结历年来管理方面的成功经验，坚持以制度规范人，用制度管理人。按照分局年度工作的总体要求，一是从健全制度入手，制订完善了《办税服务厅规范化管理制度汇编》，从九个方面对大厅的工作要点、工作规划、工作流程、规范要求、服务承诺进行了明确，《制度汇编》包含了大厅工作的方方面面。为增强规范管理的效果，我们摒弃写到纸上，钉到墙上,讲到嘴上，常督促才能落实到行动上的消极被动做法，化有形为无形，“变有制度为无制度”，办公场所不写一句口号，不钉一块牌匾，而是认真组织学习考核，促使每个同志牢记于心，明确自己应该做什么，不应该做什么，任务、质量、要求一清二楚。二是把层级管理的理念贯穿于日常管理之中，全厅16人，划分为征收登记、发票管理、会计内勤三大组，每组设置小组长，正职管副职，副职管组长，组长管组员，使管人与管业务有机结合起来，增强了管理的针对性和有效性。三是推行周代班主任制，从早点到，安排讲评工作到处理上级指示，使人人参与到管理之中，既增进了管理与被管理者之间的相互理解，又锻炼和提高了税干的组织领导能力。以前在人多面前连话都不敢讲的人，自信心得到显著提高。大厅工作实现了领导在与领导不在一个样，各项工作任何情况下都能有条不紊地开展下去。
制度管人，制度管事，层级管理，周代班制，避免了管理工作中的人为矛盾，有效提高了管理的质量和税干的组织协调能力。
三、细化分工，严格考核，促进各项工作落实。
我们依据分局三级动态管理办法，结合本厅工作性质，对工作内容进行了明确的分工，严格进行考核，特别是今年陈阳征管工作现场会后，我们针对分局征管和计会改革后，自身工作分工中临时出现的衔接不够紧密，责任不够清晰，考核量化不足等问题，重新对人员、岗位、职责进行了再细化，根据个人特长对４名同志的岗位进行了对调，将《税收文化园》编撰，日常信息采摘，三种台账建立等内容具体划分到人，把工作项目按百分制进行考评，使每个同志对自己的工作清清如水。同时，成立主任、副主任以及三名组长参加的考评小组，严格按规则进行考核打分，工作谁优谁劣，一目了然。月底，按考评成绩奖优罚劣，公平、公开、公正，从不搞人为平衡和轮流坐桩。细化分工，使责任更加明确，严格考核，促进了各项工作落实。
四、依法治税，热情服务，塑造行业新形象。
办税服务厅工作在税务战线的最前沿，每天都要与许多纳税人打交道，过硬的作风，良好的素质，热情的服务是密切征纳关系的纽带和促进税收事业兴旺发展的基础。几年来，我们在依法治税，严格按规定程序办税，加强行风建设的基础上，急纳税人之急，想纳税人之想，解纳税人之难，不断改进纳税服务的方式和方法，提高服务质量和水平。硬件
上，购买办税桌椅、老花镜、复写纸、圆珠笔，尽力为纳税人办税提供方便，同时突出软件建设,坚持“首问”责任制，积极为纳税人排忧解难，拨打提示电话，发放提醒卡，耐心解答纳税人提出的疑难问题，疏导纳税人办理涉税事项，受到纳税人的一致好评，在历年组织的多次行风评议上，走在了其他行业和单位的前列，树立了地税系统的良好形象。
根据办税服务厅的总体建设规划、规范化达标情况以及整体建设的水平，特申请创建省级“标准化税务所”。
申请单位： 咸阳市地方税务局
秦都分局办税服务厅
二００五年十一月七日
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