技术创新是中小企业生存发展的根本保证
陕西省决策咨询委员会专家组副组长王治国研究员

    《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对“深化科技体制改革”做出了一系列的具体规定，明确指出：“强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业科技创新的骨干作用，激发中小企业科技创新的活力”。为了贯彻中央的决定，近一段时间，我对近年来调查中小企业科技创新的资料作了进一步的综合分析，形成了《我省中小企业科技创新的调研报告》，今天借此机会向大会做的简要汇报，期望能为我们这次大会贯彻落实党的十八届三中全会精神，促进我省经济发展，提供一点参考资料。
    一、多个企业在技术创新方面的基本经验
    我到一些企业进行调研，了解技术创新方面的奋斗历程和辉煌业绩，也了解不重视技术创新导致生存艰难的情况。通过了解企业的大量事实，使我对企业技术创新的问题有了更加清晰的认识，总结了以下两点深切的感受和体会。
1、企业重视技术创新就能获得超常的发展。西安炬光科技公司几年来一直坚持激光器的研究开发和生产业务，研发出了多种大功率激光器产品，应用于我国经济建设和国防建设的多个领域，预测到2020年底年营业收入可达800亿元。西安亚派建筑科技公司坚持从事透气透水混凝土研发生产业务，他们的新产品在西安市大明宫遗址公园、西安世界园艺博览会和市内多处路面使用，获得了广大群众的普遍赞誉，目前多个城市已决定大批使用他们的新型材料。陕西恒成电力技术公司坚持从事供电系统电力产品的研发生产业务，研发出的电力高技术产品，在北京、湖南等多地的超高压供电局使用，得到充分肯定，获得了广阔的市场。上述几个企业和其他一大批企业的事实都充分证明，企业重视并坚持进行技术创新，企业的生存就非常顺畅，企业的发展前景就会越来越辉煌。
    2、企业不重视技术创新生存发展就会十分艰难。西安市的一家电子公司生产经营电子元器件，20多年来一直没有自己独特的技术和产品，市场份额仅占到0.05%左右，利润十分微薄，生存十分艰难。汉中的一家石材企业生产花岗岩石材，设备简陋、技术落后，产品没有特色，销售量十分有限，收入十分微薄，常年挣扎在生存线上。这些企业的教训充分地证明：中小企业如果不重视和不坚持技术创新，生存就十分困难，发展就十分缓慢，甚至会有倒闭的危险。
    二、多个企业反映技术创新方面的制约因素
我到企业调研，在了解技术创新的奋斗经历的时候，也讯问了技术创新方面的困难和问题。综合多个企业的意见，企业在技术创新方面的制约因素主要有以下几个方面：
1、中小企业在技术创新方面的观念落后。主要表现在以下两个方面：一是缺乏强烈的技术创新意识，满足于企业现在的状况，不想开拓新的业务；二是缺乏创新的胆识和魄力，认为技术研发和产品创新投入大、周期长、风险大，下不了决心，形不成技术创新的实际部署。
2、中小企业在技术创新方面的能力薄弱。主要表现在以下几个方面：一是缺乏技术创新的相关信息，没有能力掌握相关行业技术和产品发展现状及发展趋势；二是缺乏技术创新的专业技术人员，没有寻找招聘对象和实际招聘的能力；三是缺乏技术创新的资金实力，拿不出资金投入技术研发和新产品开发；四是缺乏技术创新成果转化能力。
3、中小企业在技术创新方面的融资不畅。主要问题有以下几个方面：一是无抵押物贷款的保理业务没有认真实施；二是以知识产权作质押贷款的业务没有实施；三是风险投资业务更不理想，根本就不能适应企业技术创新的客观需求。
4、中小企业在技术创新方面政府支持不力。主要表现在以下两个方面：一是对企业技术创新的方向、重点和创新过程都缺乏有力的指导和帮助；二是对企业技术创新的财政扶持力度不够，省中小企业发展专项资金对企业技术创新的扶持规模太小，省级机关其他部门主管的涉及企业技术创新的多种专项资金门槛较高，中小企业争取扶持十分困难。
 三、有效推进企业实施技术创新的主要措施
我到企业调研，就如何推进企业技术创新的问题征求了一些企业高管和技术部门负责人的意见和建议。大家认为，我省当前需要采取以下一些主要措施：
    1、引导企业增强技术创新的高度自觉性。今年召开的全国人大会议期间张德江委员长参加陕西代表团讨论时说：“陕西要发展，必须要进一步发展中小企业，不但要增加数量，而且要提高发展水平”。我省要提高中小企业的发展水平，最重要的就是引导企业自觉进行技术创新，实现技术进步。当前应当大力营造鼓励中小企业技术创新的社会环境和舆论氛围；同时，需要采取多种措施，引导中小企业充分认识技术创新的重要意义，增强技术创新的高度责任感和强烈的创新精神，真正把技术创新作为企业经营的重大任务。
2、指导企业明确技术创新的思路和重点。《中小企业促进法》明确规定：“中小企业应当按照市场需要，开发新产品，采用先进技术、生产工艺和设备，提高产品质量，实现技术进步”。我省应当指导和帮助企业的高层管理者充分认识技术创新必须坚持务实的基本思路，以开发适用的生产技术和产品为主、以实施“短平快”项目为主，走“专、精、特、新”的发展路子。西安李勇豆制品公司的经验可以借鉴。他们经常征求客户意见，不断改进豆制品的制作工艺，提高豆制品的质量和口感，赢得了大量顾客的信赖，一年之内由一个门店迅速发展到五个门店，门店前经常是排队购物，而邻近的其他门店顾客却寥寥无几。许多企业的事实说明，中小企业坚持在现有产品和技术的基础上进行创新比较现实，技术实力强的企业可以研发高新技术，积极申报国家专利；技术实力不太强的企业，不需要盲目追求高新技术研发，也不一定都去申报国家专利。
    3、搭建企业技术创新人才交流服务平台。中小企业管理部门应当组织各级中小企业公共服务平台加强对中小企业的技术人才交流服务业务；人才部门也应当组织各类人才服务机构，采取多种措施，积极为中小企业提供技术人才信息服务，提供全职招聘服务，提供兼职招聘服务，提供相关技术人才进行技术指导服务，从多个方面解决中小企业技术创新中的人才需求。
    4、加大政府对企业技术创新的财政扶持。省政府于2010年颁发的《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》中明确指出：“支持中小企业加大研发投入，开发先进适用的技术、工艺和设备，研制适销对路的新产品”。我省当前应当组织多个职能部门，进一步做好这些政策规定的落实工作，增加中小企业发展专项资金中技术创新扶持规模，使更多的企业享受到政策扶持。
    5、拓宽企业技术创新所需要的融资渠道。省政府于2010年颁发的《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》和省政府于2012年颁发的《关于支持小型微型企业健康发展的实施意见》，对于拓宽中小企业融资渠道问题做出了一系列的明确规定，这些政策已经非常完善，当前我省不主要是再出台什么新的政策，而是急需认真研究贯彻落实这些政策规定的具体措施，以及实施这些具体措施的落实办法。
6、引导企业充分发挥员工创新的积极性。事实表明，中小企业要有效地推进技术创新，不仅要靠企业高层管理者的科学决策，而且要靠全体员工共同的奋力拼搏。西安富士达科技公司的经验值得借鉴，公司创办十几年来坚持不懈地弘扬中华民族的优秀文化传统，充分激发广大员工为国争光的积极性创造性，依靠坚强的文化软实力和自主研发的技术优势，在与美国、日本、德国等强劲对手竞争中，夺得了行业的国际领先地位，成为制定行业国际技术标准的领军企业。他们的事实充分证明，企业加强文化管理，充分发挥广大员工的积极性和创造性，是企业各项经营业务特别是技术创新业务取得辉煌业绩的重要保证。
我相信，我省政府部门、金融机构、服务组织、中小企业齐心协力，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，大力激发中小企业的科技创新活力，中小企业的技术创新一定会取得更加显著的成绩，一定会对中小企业的发展起到更大的促进作用，一定会为全省的经济社会发展做出更大的贡献。